一、以开展区划调整调研为着力点，探索行政区划调整工作有新思路

   ㈠认真做好行政区划调整前期调研工作。为在思想上有所准备，在行动上有所规划，依据本地现实条件和发展需要，开展行政区划调整规划的调查研究，为今后的行政区划调整提供政策导向和决策依据。一是按照民政部、省民政厅有关开展特大型乡镇行政管理体制调研的要求，对城厢区华亭镇、荔城区黄石镇、秀屿区笏石镇、东峤镇、埭头镇以及仙游县榜头镇、枫亭镇等特大型乡镇行政管理体制开展调研活动，了解特大型乡镇的发展现状，分析其在社会管理和公共服务上存在的主要问题，探索特大型乡镇行政管理体制改革思路和政策措施；二是根据省民政厅关于“重点抓好扩大县域中心行政区域和撤镇改街工作”的安排和我市民政事业发展“十一五”规划中“适时实施市辖区驻地镇改设街道办事处工作”要求，对市辖区和县政府驻地内的荔城区西天尾镇、新度镇、黄石镇，涵江区国欢镇、梧塘镇，秀屿区笏石镇，仙游县鲤南镇开展调研活动，了解当地干部群众对市辖区和县政府驻地镇行政区划调整的设想和意见。

   ㈡抓好县区政区图编制出版工作。2002年我市行政区划大调整后，各县区行政区划都发生了很大的变化，编制出版县区政区图意义重大。为满足社会和群众生活的需求，我局积极指导协调县区做好政区图编制出版工作。目前，全市一县四区共有四县（区）下拨经费编制出版政区图，其中三个县（区）已与省相关公司签订合同，启动《政区图》出版工作，一个区正积极与相关公司商谈出版事宜。同时，还有一个区正积极向本级政府报告，争取财政支持。

   ㈢认真做好行政区划理论研究工作。从行政区划管理角度探讨强镇及中心集镇的发展。

二、以地名公共服务工程建设为重点，推动地名管理工作有新突破

   ㈠在地名规范方面，重点抓好四项工作。一是进一步规范地名命名更名和使用。下发了《关于抓紧做好开发区、工业园区、新城区街路名称命名的通知》，开展城区新增街路巷和开发区、工业园区、新城区、妈祖城街路巷的命名更名工作，要求各区民政局6月30日前上报命名更名方案。抓好无居民海岛名称命名更名工作，及时做好调查论证工作，按地名命名更名程序，及时上报审批。二是进一步做好建筑物名称登记工作。拟结合工作实际，制定出台《莆田市建筑物名称管理暂行规定》，为全市建筑物名称规范管理提供依据。三是清理整顿使用不规范地名名称。将在今年6月份利用一个月时间，组织县区工作人员深入辖区内检查门（楼）牌设置、名称使用规范性问题，对不规范的进行清理整顿。四是加强地名法规政策宣传工作。充分利用各种形式，深入宣传贯彻国务院《地名管理条例》和《莆田市地名管理规定》。

   ㈡在地名规划方面，按照国家民政部、建设部《关于开展城市地名规划工作的通知》要求，结合辖区的历史、人文、地名的现状及特点，开展辖区内地名规划编制工作，对各类地名进行合理的层次设计，拟订各层次地名序列和地名群，实现地名规范化、科学化管理。

   ㈢在地名标志方面，重点抓好三项工作。一是及时更新完善城区街路巷地名标志。针对城厢、荔城、涵江、秀屿四城区街路巷牌破损严重问题，采取市场化运作，联系有关公司进行更新完善，树好城市形象。二是继续抓好门（楼）牌申办工作。在做好门（楼）牌日常办理登记工作的同时，主要抓好门（楼）牌管理规范化工作，由各县区对辖区内门（楼）牌编排情况进行一次检查，防止出现错号、重号现象；把门（楼）牌编号录入电脑，以便今后查询；门（楼）牌收费推行电脑收费。三是积极开展乡镇设标试点工作。按照上级有关要求，由各县（区）结合本地实际，先行先试，推动乡镇设标工作开展。

   ㈣在数字地名方面，重点抓好二项工作。一是重点抓好地名数据采集。一方面，抓好城乡地名概貌数据采集扫尾工作，全市大部分已完成，荔城区、湄洲岛100%完成，其他县（区）正按要求抓好扫尾工作；另一方面，充分利用八十年代初期开展的地名普查工作留下的成果，进行地名补查和资料更新，全面开展地名数据的采集、加工、整理和录入工作。二是重点抓好市级地名数据库建设。去年，我局积极与市财政局沟通协调，落实一部分建库资金。下一步，将尽快按照省厅要求抓好地名数据库建设及其应用系统软件开发工作，尽力争取今年把地名数据库初期建设做好。

三、以“平安边界”建设为主线，推进界线管理工作有新提高

   ㈠重点落实县乡两级界线联合检查工作。今年是落实《福建省人民政府办公厅关于2008～2012年省县乡三级界线联合检查工作计划安排的通知》的关键年，我市政府及时下发了《关于做好2008～2012年县乡两级界线联合检查工作的通知》，明确了从2008年1月起，用5年时间，完成全市15条县级行政区域界线、89条乡级行政区域界线的联检工作任务。我局也下发了《莆田市2008～2012年县乡两级界线联合检查工作实施方案》、《关于做好2008年度全市行政区域界线联合检查工作的通知》、《关于规范乡级行政区域界线联合检查工作成果资料有关问题的通知》等文件，抓好全市界线联检工作有计划有步骤实施，保证按时保质保量完成联检工作任务。

   ㈡扎实开展“平安边界”创建活动。重点抓好三个方面工作：一是成立平安建设领导机构。要求各县（区）结合实际，尽快成立“平安边界”建设领导机构，确保工作有序开展。二是抓好《行政区域界线管理条例》的宣传。今年是国务院《行政区域界线管理条例》颁布实施6周年，将利用7月份一个月时间，组织县区深入边界地区的乡镇、村居，采取制作横幅、标语、宣传手册等形式进行宣传贯彻，使社会各界和边界地区群众明确法定的行政区域界线走向及依法管理边界线的有关要求。三是建立界线委托管理制度。由县（区）民政局把县、乡两级界线直接委托给管护人管理，与管护人签订维护委托协议书。

   ㈢认真做好边界矛盾纠纷排查调处工作。结合我市边界管理的实际情况，按照“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的总体目标，做好三项工作。一是制定边界纠纷事件应急处置预案，建立边界纠纷事件应急机制，确保事件发生后能在第一时间到达指定地点开展处置工作，化解各种矛盾，防止事态扩大和升级。二是建立季度排查制度，深入一些地段进行重点检查，对存在被破坏现象，或发现破坏界线地貌、地物及界桩行为，及时上报上一级政府。三是落实边界矛盾纠纷排查调处的措施和责任，深入开展边界矛盾纠纷排查调处工作，及时发现苗头性问题，利用勘界档案依法调解，切实维护界线附近地区稳定和谐。

   ㈣依法开展边界管理行政执法工作。以《行政区域界线管理条例》为依据，开展边界管理行政执法工作，坚决打击擅自移动界桩、毁坏界桩、毁坏界线走向位置的行为，坚决处理未经批准擅自跨界开发建设和生产经营的行为，坚决查处出版的地图中行政区域界线画法不标准行为。

   ㈤着力加强界线管理信息化工作。按照省勘界和地名档案管理中心的要求，掌握好界线管理信息系统的运用，充分利用和转化勘界成果，为社会提供服务。

    ㈥认真搞好界线管理的调研和总结工作。在完成全市第一轮县级界线联检工作的基础上，对四年来界线管理工作进行一次认真调研和总结，查找工作中存在的问题，提出改进界线管理工作的建议和意见，提升界线管理工作水平。