目录   △厦门市地名公共服务工程整体建设进展顺利
       △石狮市地名数据库建设进度快效果好
       △八个设区市地名公共服务工程建设情况通报

   〔编者按〕为加快推进我省地名公共服务工程建设，三月中旬，省地名公共服务工程领导小组办公室刊出了首期《地名公共服务工程工作简报》，通报了全省各地工作进展情况。近期各地积极采取措施，扎实开展工作，取得新的成效。但是，也有一些县（市、区）对这项工作重视程度不够，下达的工作任务没有积极认真地去做，拖了全省的后腿。我们认为，地名公共服务工程是经过国务院批准，民政部具体抓落实的民心工程，也是一项必须要完成的硬任务。今后凡是这项工作没有认真抓落实的地方，本地区的区划调整工作，如行政中心迁移，县、市改区，乡镇撤并等工作也是难以做好的，更是不可能得到民政部及省、市区划地名职能部门全力支持的。

厦门市地名公共服务工程整体建设进展顺利

      一、贯彻省政府《通知》情况。市民政局接到省政府办公厅下发的《关于加快实施地名公共服务工程有关工作的通知》（闽政办\[2007\]4号）后，立即向市政府办公厅汇报了本市开展工作的进展情况和遇到的问题，建议以市政府办公厅名义转发省政府办公厅《通知》，并结合工作实际提出贯彻意见。4月3日市政府办公厅以厦府办\[2007\]73号文转发了省政府办公厅《通知》，并要求各单位一要加强合作，认真落实各部门的职责分工，确保地名公共服务工程建设按计划顺利开展。二要群策群力，共同做好市、区两级《地名数据库及其管理系统》建设。三要抓好落实，确保按计划完成地名标志设置的工作。

     二、设标工作情况。全市自2003年8月至2006年底，共更换楼门牌569966块，包括楼牌1229块，大门牌12216块（其中村大门牌32），中门牌5382（其中村中门牌111块），梯位牌97896（其中村牌22204），小门牌147903（其中村小门牌79193），室牌305344（其中村室牌833）。2003-2007年4月16日新设置门牌共128624块，2007年新设置楼门牌12648块，补缺补漏643块。

      三、地名规划工作情况。2006年9月，该局与市规划局协商，共同委托厦门市城市规划设计院启动厦门市地名规划工作，目前已经完成《厦门市地名规划方案》编制工作，于3月底由市民政局与规划局联合组织规划和地名专家及地名办成员单位进行评审，提出修改意见。同时结合城市建设的需要，完成了厦门市主干道地名规划、环东海域、观音山、杏林湾、五缘湾等地名规划工作，有的已经市委、市政府有关会议研究通过，目前正在准备申报、审批程序。

     四、地名数据库建设情况。

     1、外业数据采集数据处理工作。外业数据采集的数据量总共有130000个楼门牌数据点，占整个厦门市总楼门牌数据量的49%；含室牌的数量总共有400000个数据点，占整个厦门市总楼门牌数据(含室牌)量的70%。明细见下表：

外业数据采集的数据工作量分析表

     区思明湖里海沧同安集美翔安合计楼门牌550003200025000980002600030000266000含室牌24000098000300001200004450030000562500已经完成55000320002800015000130000完成(含室牌)2400009800035000250004000002、厦门市地名分类与类别代码编制工作。《厦门市地名分类与类别代码编制规则》的编写工作按照“保证数据的纵向和横向交换的不矛盾”为原则，主要参考了“国家地名信息管理系统”中的地名分类与类别代码编制规则，并进行适当的扩充，目前，经过数次讨论，初稿第四稿已经完成，有待进一步论证和改进。同时，《厦门市地名数据内外业标注规范》的初稿已经厦门市基础地理信息中心的专家评审通过，市局正进一步的确认评审。

      3、地名专题地理空间地图的建设工作。该项目的关键内容---系统背景地图与空间定位框架的地名专题地理空间数据库处理和建设工作正紧张进行。

      4、地名数据库软件开发工作。从今年2月底开始，地名数据库软件开发组的工作人员通过个别访谈和集体讨论的方式开始进行用户需求分析调研，随后编写了《厦门市地理信息系统地名分系统用户需求说明书》和《厦门市地理信息系统地名分系统功能需求说明书》初稿再讨论。目前，需求确认基本完成。接下来开发单位将按照已确认的需求进行概要设计和详细设计。

石狮市地名数据库建设进度快效果好

     一、加强领导，全面实施。石狮市从2005年10月开始，在全省率先实施数字地名专项事务建设工作。成立了地名公共服务工程专项领导机构，由市政府分管民政的副市长任组长，市有关部门负责同志任成员的市地名工作领导小组，加大了对全市地名公共服务工程的统筹推进力度。并由市政府拨出200多万专项经费投入研究开发和建设，同时提出“要建立一流的地名数据库，力争走在全省的前列”的要求。

      二、开拓创新，扎实推进。地名公共服务工程是一项工作量大，科技含量高，资金投入较多的综合性工程。在实施过程中，该市认真组织、周密计划，多次召开会议进行讨论，制定了较为全面的实施方案。从人员组织分工、技术力量组成，资金投入使用，信息资料采集，加工处理，汇编成册，都进行了充分的准备和落实。

      根据工作实际要求，石狮市坚持以政府为主导，市场和社会协作相结合的工作机制，在解决专业人才，技术力量不足等问题上，通过与泉州邮政局冠通信息公司、万通集团进行联营协作，由民政部门提供地名相关数据资料，万通公司进行软件技术编写程序。在此基础上，积极征求各方意见，发动社会参与，广泛采集论证各种数据，不断完善编写效果，提高科学实用价值，克服工作中种种困难。仅用5个月的时间，就先后完成了2万多条的信息采集和地名数据库存软件查询系统开发工作，并汇编成内业资料集，在电子地图、触摸屏地名导向查询台中，并首创应用了三维立体视屏版面运行操作。现“三维电子地图”地名查询触摸屏已逐步投放市场。同时开通了手机短信问路查询、声讯问路信息服务。全市共命名646条路名，设置标准街、路牌859块，去年在市中心新添置近300块灯箱广告路牌，今年将全面完成全市各镇、街及各建制村的标准街、路牌设置工作，进一步完善数字地名公共服务工程的各项内容。

      三、服务社会，促进和谐。地名公共服务工程是一项为民、利民工程，是服务全社会的公益性公共事业。石狮市紧密围绕经济社会发展的需求，立足于本地区的实际，富有创造性地推进地名公共服务工程建设，初步形成了地名公共服务体系：建立完成了网络地名、网络门牌、三维电子地图等数据库，并在主要商业街、商场、车站、酒店、医院设置10多台三维电子地图地名导向触摸屏；开通了手机短信、电话、人工声讯台、数字地名信息网络查询服务系统。为石狮市的经济繁荣、便民利民、贸易往来、文化交流及社会公共活动提供了新的服务平台，为全面统筹协调发展，进一步推动城乡一体化和新农村建设，营造更加顺畅和谐的人文环境，创建良好条件。

八个设区市地名公共服务工程建设情况通报

一、全省县乡镇地名标志设置进展情况
     泉州市县乡镇地名设标工作，在全面完成县城设标工作的基础上，大力推进乡镇设标，截止目前，全市已有洛江区双阳街道，晋江市安镇、永和镇，南安市水头镇、洪濑镇、官桥镇，惠安县螺阳镇完成设标任务，其余各县、市（区）大部乡镇（街）完成了地名设标前期调查摸底工作。福州市所辖县已完成城区地名设标工作，长乐市、闽侯已开展乡镇门（楼）牌编制和设置工作。宁德市除寿宁县外，其余各县均已完成城区设标工作。三明市尤溪县基本完成城区和乡镇设标工作，沙县、清流2个县已完成城区设标，其余各县虽制定工作方案，但未实质性实施。南平市至目前，浦城县完成城区设标，政和县、松溪县设标已完成一半，顺昌县、光泽县正在进行设标投资洽谈和着手启动。龙岩市上杭县正准备与县广告公司合作设置城区路牌，计划上半年启动，永定县准备在旧城改造和新开发区先行试点。漳州市县乡镇地名设标工作正在准备中，因经费未落实，目前尚未实施。

二、《福建省区划地名网·城乡地名查询系统》撰稿情况

      连日来，各设区市民政局分管领导亲自部署，抓紧抓好这项工作。莆田市民政局领导十分重视，林雄局长多次听取该项工作进展情况汇报，指导工作；李庆新副局长多次带队深入县区抓进度、抓质量，有力推动这项工作的开展。目前该市“城乡地名查询系统”建设工作走在全省前列，工作进展顺利，文稿采集已完成70%，入网工作收取已完成50%，预计近期可全面完成。宁德市民政局徐孝卫局长、吴剑平副局长非常重视，亲自过问和督促这项工作的进展情况，目前全市各县（市、区）正在加紧进行中，大部分工作已近尾声。如古田县，除少数几个村外，文稿采集等入网工作已基本到位。龙岩市文稿采集工作稳步推进，各项工作正在有条不紊地进行中。福州市点多面广任务重，市局庄严副局长经常在下基层时督促指导。目前已有6个县（市、区）完成了地名信息采集撰稿，其余县、市区正在加紧进行，但福清、永泰、闽侯三县市进展缓慢，希望加大工作力度。泉州市已有4个县（区、市）完成信息采集上报工作。为加快推进地名信息文稿采集工作，南平市民政局黄光炎局长专门找分管领导和具体工作人员进行工作指导，市民政局还专门下发《关于及时上报地名信息采集资料的通知》，要求各县（市、区）务必在4月底前将地名信息采集到位并按时报送省厅。该市各地行动迅速、效果明显。如顺昌县以政府办公室名义下发通知部署工作。三明市民政局领导认为《简报》对了解各地工作进展情况，学习兄弟设区市工作经验有着很好作用。魏炽芬局长要求从构建和谐社会，建设社会主义新农村的高度，切实做好地名公共服务工程各项工作。黄子林副局长要求业务科室加大对县（市、区）督导力度，确保各项任务的顺利完成，决不拖全省工作“后腿”，并亲自对县市区开展督导工作。

三、全省地名公共服务工程相关情况

    1、贯彻落实省政府办文件精神情况。省政府办公厅《通知》（闽政办\[2007\]4号文件）下发后，各地高度重视，认真组织学习，召开专题会议，并以市政府名义，提出贯彻落实具体意见。南平、三明，龙岩三个市认真贯彻文件精神，紧密联系各自工作实际，提出贯彻落实意见，将《关于加快实施地名公共服务工程有关工作的通知》及时下发到各县市。福州、莆田、泉州、漳州等地也正在加紧研究，制定贯彻落实省政府文件精神具体实施意见。

     2、各地地名公共服务工程机构组建情况。首期《简报》中尚未成立机构的设区市，目前有的已经组建了机构，有的正在抓紧启动这项工作。宁德市在2005年成立地名工作领导小组的基础上，根据市分管领导的调整情况，及时调整和充实了机构和组成人员。莆田市按照省政府办公厅文件要求，已代政府拟稿成立市地名公共服务工程领导小组，并尽快出台文件，要求各县区参照执行。福州、泉州等地也正在抓紧这项工作，力争早日成立相关机构。

     3、地名公共服务工程财政预算申报情况。漳州市民政局向市政府专题报告了工程经费问题，市政府高度重视，要求市民政、财政部门共同研究提出解决经费问题方案，报市政府审定。龙岩市在省民政厅、财政厅《关于加快地名公共服务工程有关问题的通知》下发后，积极贯彻落实文件精神、全市已向当地财政申报预算经费200万元。宁德市已准备好贯彻通知精神，申报经费等相关材料，并择机向分管副市长汇报。其余设区市也在抓紧做好财政预算申报工作。

福州三家文化传播公司积极
参与我省地名公共服务工程建设工作

     地名公共服务工程作为国务院批准，在全国统一开展的一项重要工作，是服务经济社会和人民群众生产生活的一项民心工程。根据民政部《关于实施地名公共服务工程的通知》（民函〔2005〕122号）、福建省人民政府办公厅《关于加快实施地名公共服务工程的通知》（闽政办〔2007〕4号）精神，今年我省全面启动该项工程。

      建立《福建省区划地名网·全省城乡地名查询系统》，编辑出版以民生服务为主题的地名图书——《八闽城乡地名全录》（主要是乡镇街、村居地名概貌）、《福建省政区手册》、《福建省社会公共业地名地图手册》，是开展地名公共服务工程的一个组成部分，是该工程的补充与延伸，这种创新形式得到福州鹊临文化传播公司、福州正品文化传播公司、福州文仁文化传播公司的积极参与。上述三个公司多年来在筹划、组织服务类的地图书籍方面经验丰富，都在与省国土资源厅、省安监局、省统计局进行友好合作，筹资合规、形式灵活、诚信可靠。今年来，三家公司已陆续与相关职能单位签订了合作协议，他们将按照民政部、省政府办公厅以及省民政厅、财政厅《关于加快实施地名服务工程有关问题》（闽民行〔2006〕556号）文件中提出的“鼓励社会各届广泛参与，合作开发，资源共享，降低成本”的要求，“多渠道筹集资金，建立财政投入与市场运行相结合，公共服务与有偿服务相结合”的地名服务运行机制，全面开展编篡工作，努力为我省经济繁荣、便民利民、贸易往来、文化交流及社会公共活动提供新的服务平台，共同为促进我省对外合作交流，构建和谐社会，服务海峡西岸经济区建设而努力。

送：省政府陈芸副省长
    省地名公共服务工程领导小组成员、省政府办公厅政法处
    省直成员单位联络员

发：各设区市分管副市长，各地分管副县长、副市长、副区长，各设区市民政局局长、分管副局长、区划地名科（处）长