统一思想，提高认识。市民政局多次召开局长办公会议传达学习民政部、省民政厅关于实施地名公共服务工程的通知精神，并多次向市政府主管领导汇报。政府机关和领导带头统一思想，形成共识。一是从全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，认清实施地名公共服务工程建设的重大意义。二是从实践为民服务宗旨的高度，认清搞好地名公共服务工程建设的社会效益。三是从适应厦门经济社会发展：需要的高度，认清实施地名公共服务工程建设的重要性和必要性。自2003年厦门市区级行政区域由原来的7个行政区和1个投资区调整为6个行政区以来，“镇改街”、“村改居”步伐进一步加快；同时，近年来厦门参与和组织各种国际国内重大活动更加频繁。实施地名公共服务工程，拓展服务领域，提高各项服务水平，是民政事业更好地适应经济多元化和生活多样化形势的客观要求。
    健全组织，加强领导。一是建立组织，加强领导。市政府专门成立了厦门市地名公共服务工程建设领导小组，由市政府副市长詹沧洲任组长，市政府副秘书长卓锦绵、市民政局局长李建福任副组长，成员由市、区20多个相关职能部门的领导组成。领导小组下设办公室(挂靠在市民政局)，具体负责协调地名公共服务工程的相关事宜。二是建立机制，明确分工。建立政府主导与社会参与相结合，民政部门组织与有关部门配合相结合的工作机制；明确相关部门职责，合理进行分工。三是制定工作方案，统一工作计划和任务目标。市民政局制定了《厦门市地名公共服务工程建设工作实施方案》并由市政府办公厅转发执行，把地名公共服务工程建设纳入经济社会发展“十一五”规划，计划在2010年全面完成该项工程建设任务。
    组织人员培训，落实经费保障。一是加强业务培训。市、区两级民政部门按照地名规范、地名标志、地名规划和数字地名等不同专项事务，分别组织业务培训。二是按照先组织调研，后进行试点，再逐步推开的方法，及时启动地名公共服务工程。三是积极争取政府的重视和支持。地名公共服务工程浩繁复杂，需要政府的重视、支持，需要理顺多方面、多部门的关系，投入巨大的人力、物力才能完成。厦门市政府高度重视这项工作，把它纳入厦门经济社会发展规划加以统筹安排，在经费、政策等方面给予保障，安排专项资金保障。
    明确地名规划、数字地名、按国家标准更换的楼门牌、巷牌，革命老区基点村、行政村的村牌、主次干道公益广告、路网图等地名管理经费由市、区财政各承担50％。

——精心策划、周密运作，扎实推进地名公共服务工程。
    加强地名管理的规范化建设。一是积极推进地名管理工作的立法。去年底，为规范地名管理，加大地名管理工作力度，我局申报《厦门市地名管理规定》立法计划，提出把《厦门市地名管理规定势上升为地方法规，报市人大法制委、市法制局待审。二是大力推行地名标准化和规范化建设。配合交警部清理了交通标识上不规范地名；结合设标工作，对“村改居”后地名以及原来地名使用错误的楼门牌和街路巷牌进行标准化处理，解决地名管理中存在的生僻字、异体字、一地多名的问题。三是认真做好地名命名工作，确保各建设项目在开工之前都有标准地名。随着厦门城市建设的加快，地名的需求量不断增加，今年经我办确认和公布的地名有近700条。
    不断完善地名标志的导向功能。一是按照地名标牌的国家标准，大力推进楼门牌和街路巷牌的更换和设置工作。至2005年底，完成了城区楼门牌、街路巷牌的设置工作，并组织检查验收，及时做好补缺补漏工作。启动并基本完成了乡镇地名设标工作(由于同安、翔安大面积征地拆迁，部份拆迁和待拆迁的楼门牌和街路巷牌未能设置)。二是为进一步增强地名标志的导向功能，为人们出行提供方便，按照《完善地名标导向链》的设置要求，在湖里区开展小区导向牌的设置试点，在思明区全面启动了小区导向牌的设置工作；在集美区开展村牌的试点，在海沧区启动并完成村牌的设置工作。至2006年共完成各类地名标志665057块，其中更换的楼门牌558104块、巷牌2870块、小区导向牌127块、村牌34个，路牌2015块、新设置的楼门牌有101907块。
    加强协调，启动地名规划工作。根据省民政厅和建设厅转发民政部、建设部关于开展城市地名规划工作的通知要求，在来不及列入市财政预算的情况下，经多次与市规划局沟通，同意拟从规划经费中支出部份经费启动地名规划工作。经与市规划局协调，明确地名规划工作由市民政局及规划局共同委托城市规划设计院来做，经费由市规划局从规划经费列支。地名规划名称由规划院聘请地名专家参与，方案、制图、制表统一由规划负责，组织评审由市民政局负责，上报工作由市规划局及市民政局联合上报。此工作正在进行中。但地名规划工作我们已经在进行，目前已经完成有同安工业集中区地名规划，正在做的有全市主次干道道路规划以及环东海域地名规划。
    积极推进《厦门市地理信息系统地名分系统》建设。一是认真开展调研，充分考虑系统建设的可行性、必要性、合理性。先后多次组织市信息产业局、市公安局、市规划局、市国土资源与房产管理局等部门对方案的需求进行分析，并组织相关部门和各区民政局到北京、天津、杭州等地学习考察，收集相关信息。走访本市信息系统建设的相关专家和学者，听取意见，用了近半年时间不断修改完善建设方案。二是科学制定方案，强化系统功能。建成后的《厦门市地理信息系统地名分系统》将与市法人库、公民库及公交、旅游等信息库进行关联、匹配，组成全市统一标准、综合性的信息库，实现全市各职能部门资源共享；强化地名档案的管理，便于地名资料的查询三通过建立地名、门牌的网上报送系统，提高了办事效率；开发互联网公众应用服务系统，在人流量大的公共场所设置触摸屏电脑，开通地名查询热线，发布电子地图，制作地名光盘等地名信息化便民服务工作。该方案经专家组评审顺利通过。二是组织地名信息资料的收集工作。从基础资料入手，组织各区民政部门从设标工作入手，历经2年多的时间基本完成了全市楼门牌和地名信息资料的收集、整理工作。共收集、录入各类地名信息90多万条，为全市地名信息库的建设和地名公共服务工程的实施奠定了扎实的基础。三是认真搞好采购招标工作。《厦门市地理信息系统地名分系统》的建设，市财政安排250万的专项经费，其中160万系统软件开发经费，90多万是硬件配置经费，系统软、硬件部份的采购将通过竞争性谈判的方式，进行招标。争取于8月下旬完成采购计划，用两年的时间全面完成系统建设。

——以人为本，注重实效，调动社会力量共同做好地名公共服务工程。
    坚持以人为本的服务宗旨，一切从人民群众的需要出发开展工作。在实施地名公共服务工程工作中，坚持把工作重点放在“服务”上，以服务促进管理，寓管理于服务之中。如：设置小区导向牌和导向路牌，极大地方便了居民和外来人员。在服务项目的设计、开发和组织上，妥善处理社会效益与经济效益的关系，坚持地名信息服务项目的公益性质，自觉维护地名公共服务工程的良好形象。  

    规范管理，注重实效。从建章立制着手，制定相关规范和标准，健全管理体系。将《厦门市地名管理规定》作为立法项目申报，并制定了《厦门市楼门牌的编号实施办法》、《厦门市标准地名标志管理(暂行)办法》等。把实际效果和群众的满意度作为检验这项工作的标准。
    树立市场意识，鼓励社会各界广泛参与。地名公共服务工程涉及面广，需要争取各级政府和各有关部门的大力支持和密切合作，需要社会，各界的积极参与。为此，积极做好协调工作，整合各方资源，形成工作合力，共同推进工作，努力把地名公共服务工程建设成为政府的民心工程、窗口工程。鼓励社会各界广泛参与，合作开发，资源共享，减少浪费，降低成本。坚持“投资采取多种形式设置地名标志。如：招标制作地名标志牌，并赋予中标公司一定的标牌广告经营权，不仅解决了政府资金紧张问题，而且达到了统一规范的效果。与厦门万通公司合作，通过开展网络门牌的数据采集，收取一定费用，开展厦门地名网站建设，扩展地名公共服务功能。
    在今后的工作中，我们将不断创新地名服务方式和途径，提高地名公共服务的社会效益，把地名管理和服务有机结合起来，通过加强服务，带动和促进管理，寓管理于服务之中，不断研究和开发地名信息新的服务项目，努力提高服务质量和服务水平，以逐步形成内容丰富、使用方便、优质高效的地名公共服务工程体系，促进经济社会的协调发展，真正把地名公共服务工程建设成为群众满意的民心工程和窗口工程。