三、区划讲科学，地名讲文化

㈠科学区划

目前我省区划调整存在的主要问题是：

     ⒈行政区划整体规划的科学性还不够。有的市在调整规模过大的城郊市辖区时，没有统筹考虑中心城市市辖区面积过小的问题，调整后的中心城区市县区仍然只有几十平方公里的面积，发展的空间较小依然没有得到解决，从长远来看，难以做到整体规划、科学设置，缺乏前瞻性、全局性。

     ⒉行政区划管理不够规范。一些地方重报批，轻实施，调整行政区划时，都能够按程序申报，文件批准后，有的地方拖延实施时间，有的甚至多年不执行；有的地方不按照批复的文件进行调整，随意更改调整的方案。

    ⒊城镇化发展仍存在不少问题和矛盾。我省城镇化滞后于工业化，城镇布局不合理，规模效益不高，辐射、带动力亟待增强，基础设施不够完善。其原因除了经济的支撑力度不够，以及体制、制度等原因外，还存在行政区划上的弊端：

    一是在城镇规模结构上，大中小城市的比例关系和布局不合理，城市规模偏小，缺少特大城市。而是有相当部分的县级政府驻地行政区域规模小，布局不合理，被城郊的另一个乡镇所包围，且一城多府现象相当严重；

     二是一些地方设市、设区后，未适时设立街道办事处，仍沿用镇建制管理城区；有的市区街道与乡镇布局不合理，始终未调整变更，“城中乡”、“城中村”现象还比较严重；一些城区与城郊相互“插花”，互有“飞地”。

     三是乡镇规模悬殊，小乡镇太多，面积小于20平方公里的乡镇有多个，其中小于5平方公里的有个；人口少于1万人的乡镇有个，其中不足5千人的乡镇15个，甚至一些乡镇人口才1千多人。以上这些状况导致乡镇整体实力弱，集聚力和辐射力不强，市场难以形成，资源浪费和重复建设现象严重，环境污染突出，财政压力大，农民负担重，管理成本高，农村剩余劳动力转移难。

关于区划讲科学的几点思路（略）

㈡地名文化

     地名因人类社会活动的需要而产生，并随着人类活动范围的扩大而日益扩展。在漫长的历史长河中，在自然和政治、经济、文化、居民习俗等社会因素的相互交融与影响下，地名的文化内涵也随之丰富起来，折射或反映着一个地方历史发展进程中的某些阶段和特点。

⒈地名反映历史文化景观

     ——由某一历史事件而造成某一相关的地名系列在一定地区的分布，显现了相应的历史文化景观。这种地名类聚在各地都可发现。

     在湖北省东南角长江南岸的蒲圻、嘉鱼、洪湖三个县，现10l条地名与三国故事有关。以人名姓氏命名的有：周（瑜）郎山、黄盖湖、吴主（孙权吴国的君主）庙、孙（策）郎洲、太史慈（将领）、孔明桥、关（羽）王庙、子龙（赵云）滩等。三国故事经过《三国演义》的渲染和各种戏曲的表现，历来是家喻户晓的，这些地方留下这么多相关的地名是很容易理解的。

     ——历史上的封建王朝在改换年号时好用新年号为地命名，也形成一种历史文化景观。例如宋代就有如下史实：

    江西省兴国县置于太平兴国八年(983)。

    福建省政和县于政和五年(1115)自关隶县易名。

    浙江省绍兴市于绍兴元年(1131)置绍兴府。

    上海市嘉定县于嘉定十年(1217)所置。

    ——移民把故乡的地名带往新地命名也是常见的事。最典型的莫过于台湾岛上的闽粤两省故土地名了。彰化县是台湾省面积最小、人口密度最大的县里，明显以闽粤两省故籍地名为新地命名的就有：

彰化市：长乐里、南安里、安溪里 

鹿港镇：诏安里、兴化里

伸港乡：泉州村

福兴乡：顶粘村、厦粘村(迁自晋江粘厝乡)

秀水乡：安溪村、福安村、下仑村(晋江县乡名)

花坛乡：永春村

芬园乡：同安村、大埔村

员林镇：惠来里、南平里、大埔里

溪湖镇：平和里、大庭里(南安乡名)

田中镇：平和里、梅州里、大仑里(晋江乡名)

大村乡：平和村、大仑村、过沟村(南安乡名)

永靖乡：同安村

社头乡：平和村

田尾乡：饶平村、陆丰村、海丰村

    除了闽粤地名之外，还有北平里、西安里、重庆里、长安村、泰安村、嘉兴村、长沙村、华北里、西安里、陕西村等。用大陆故土地名，这是台湾地名的大人文景观。

    ——地名不但是乡土地理的参考书，而且是地方历史的资料库。

     我省的建瓯旧称建安，是东汉设治时用献帝的年号命名的，政和则是南宋建置时用徽宗年号命名的。福州城内的人工运河晋安河，据载是西晋时代晋安太守严高发起开凿的。晋江一名相传是东晋南迁时，入闽士族因怀念故国而命名的。浦城县汉代称汉兴，东吴时称吴兴，唐代称唐兴。厦门是郑成功反清复时的基地，他在那里首建思明州。至今厦门市区还有思明区思明路。

     福州南街的黄巷，相传是唐代校书郎黄朴所居，安民巷相传则是义军贴安民告示之处。

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